降税后东盟水果带来的冲击

东南亚被称为“热带水果之乡”。菲律宾、越南、泰国、马来西亚、印尼等国四季均可生产各种热带水果，它们既是世界上大宗热带干鲜水果（香蕉、菠萝、芒果、本爪、腰果等）的重要产地，还出产许多本地特有的水果，如榴莲、山竹、火龙果、红毛丹等。2003年10月1日中国和泰国正式实施两国间蔬菜及水果产品贸易“零关税”，2004年1月1日中国-东盟自由贸易区正式启动了“早期收获”计划，中国和泰国、印度尼西亚、马来西亚、新加坡、越南、缅甸等东盟国家开始下调农产品关税。2005年始，中国－东盟自由贸易区降税进程全面启动，其他东盟国家水果也竞相登岸入市。东盟水果具有质优价廉、商品化程度高等特点，面对“零关税”的新形势，泛珠地区的水果面临着等一个全新的、充满竞争的国际环境。

2006年在我国水果进口国中，以进口数量和贸易金额排名，东盟国家的泰国、菲律宾、越南都稳居前5位，我国共从东盟进口水果94.42万吨，同比增长14.01%；进口金额3.9亿美元，同比增长15.41%。2007年前5个月我国进口热带水果6.1万吨，总额3.4亿美元，同比分别增长8.2%和26.4%。广东、广西、海南、云南等省区作为国内热带果蔬的主产区，在收获时间、生产效益、产业化程度等方面与东盟水果相比都处于劣势，面临着不小的冲击。与我国热带水果种植区相比，东盟国家的热带气候条件好，气温高，因此热带水果的生产周期和单位种植产量差异显著。如龙眼，泰国收获季节为4个月，广西只有1个月；泰国单产每公顷一般为15吨，而广西只有4~5吨，同时东盟国家种植的热带水果上市时间早于海南、云南、广西等省区，泛珠利用早熟品种和反季节品种抢占国内水果市场先机的优势也不再存在。降税计划实施后，广西、广东、海南等地区水果产量丰收但市场变小，荔枝、龙眼等热带水果的产地交货价格大幅度下滑，出现了“果贱伤农”的现象。而东盟水果为了成功进入中国市场，在产品价格和关税方面给予特别优惠。凭借价格优势和关税优惠，近年来，东盟国家对我国水果出口量和出口金额增速惊人。据农业部的统计数据，近年来，在我国水果进口国中，以进口数量和贸易金额排名，东盟国家的泰国、菲律、越南都名列前茅。

泛珠地区应积极采取的对策

1. 调整结构，加大与东盟水果业的合协作力度。我国泛珠三角地区适当调整水果产业结构，结合东盟市场需求，降低与东盟国家具有竞争劣势的水果品种的种植面积，在扩大巩固国内市场份额的同时，加大进入东盟国家市场的新品种的种植。如广西农业部门引种成功的美国红提子，在东盟是较缺乏但又很受欢迎的品种，近年来随着种植面积的扩大，成为广西出口东盟国家的优势农产品。

2. 提高附加值，争取在技术上实现突破。目前，我国的水果尤其是热带水果的加工技术与东盟国家比起来还相对落后，加工技术远远不适应热带水果的发展要求。因此，对部分竞争压力极大的热带水果品种，争取在技术上实现突破，提高热带水果产品质量及加长其产业链，争取创新保鲜、加工和反季节生产技术，改进出口到东盟热带水果的加工工艺和包装，提高水果的附加值。同时，适当扩大淡季和时令热带水果的比重，做好不同成熟期的热带水果品种搭配。由于热带水果的中熟品种多，规模大，成熟期集中，保鲜期短，销售压力大，因此必须进行调整和优化品种结构，使其分散上市，减轻销售压力，延长上市时间。扩大早、迟熟品种面积比重，特别是要扩大特早熟、特晚熟品种的种植面积，以便充分利用和占领市场空档。

3. 品质创新，走绿色优质品牌路线。目前，随着居民消费水平的提高，人们对水果的要求已由温饱型转向营养型和保健型，这就要求泛珠地区的果农及时了解市场需求，提高热带水果产品质量和水果生产标准及大力发展绿色果品，建立与国际接轨的水果品质标准体系，按照国际关于绿色食品认证的条件，加强对名优品牌水果的质量标准化管理，以便长期在国内外市场上具有竞争力和吸引力。

4. 政府扶持，采取有效措施应对“降税计划”。各级政府应出台有效措施应对“降税计划”给泛珠地区水果产业带来的负面影响。如通过财政转移支付及优惠政策给受到冲击的果农适当的财政补贴，为他们免费提供先进的水果种植信息和相应的培训，鼓励水果种植业主调整种植结构、提高热带水果生产行业的产业协作能力，帮助果农打造精品水果路线，同时应加强官方、半官方和企业多层面的沟通与合作，实现交易平台的对接，减少交易成本。